LE ROLE DE LA GOUVERNANCE URBAINE DANS L’AMENAGEMENT ET LA GESTION DE LA FRANGE URBAINE DANS L’ECOSYSTEME E.N.F.E.U DE LA VILLE DE DJELFA

Abstract

Maîtriser la croissance des villes et lutter contre l’étalement urbain suppose la bonne gouvernance des opérations de planification et de gestion des territoires périurbains, territoires intermédiaires, entre ce qui est urbain et ce qui est rural, empruntant les caractéristiques de chaque espace de la dualité « ville-campagne ». La bonne gouvernance de ces territoires ne peut réussir qu’à travers l’inclusion efficace des différents acteurs : décideurs, élus, professionnels et citoyens dans une atmosphère de transversalité, responsabilité, participation et transparence. L’objectif de la présente recherche est de démontrer que le dysfonctionnement et les défaillances constatés au niveau des franges urbaines de la ville de Djelfa, choisie comme contexte d’étude, sont liés à la mauvaise stratégie de gouvernance du processus d’élaboration des opérations destinées à ces espaces, traduite sur l’espace par l’urbanisation rapide, le grignotage de l’espace reboisé et par l’interruption de certains chantiers de travaux d’aménagement de ces franges. Des entrevues semi-directives menées auprès des intervenants dans cinq projets de l’action publique destinée aux territoires périurbains des principales directions de l’urbanisation de la ville Est et Ouest ont permis l’investigation sur le type d’acteurs intervenants et sur la coordination entre eux pendant les phases les plus importantes en termes d’interactions entre les acteurs de l’action publique. Les résultats obtenus démontrent que l’incapacité des dispositifs classiques de coordination, la dominance d’un acteur central, l’absence de coordination, l’exclusion de certains acteurs et la mauvaise organisation des marges de manœuvre des intervenants, participent à la mauvaise gouvernance des franges urbaines de la ville de Djelfa. ABSTRACT : Mastering urban growth and combating urban sprawl necessitates the effective governance of planning and management operations in peri-urban territories, which lie between urban and rural spaces, borrowing characteristics from each aspect of the “city-countryside” duality. The key to successful governance in these territories lies in the active involvement of different stakeholders: decision-makers, elected officials, professionals, and citizens, in an atmosphere of cross-cutting collaboration, responsibility, participation, and transparency. The main goal of this research is to demonstrate that the dysfunction and observed failures in the urban fringes of Djelfa, chosen as the study context, are linked to the poor governance strategy in the development process of operations targeting these areas. This is reflected in rapid urbanization, encroachment on reforested areas, and the discontinuation of certain development projects within these fringes. Through conducting semi-directive interviews with key stakeholders in five projects of public action concerning peri-urban territories in the primary urbanization directions of both the East and West sides of the city, the study investigated the involved of actors’ roles and the level of coordination among them during crucial phases with significant interactions within the realm of public action. The results obtained demonstrate that the incapacity of conventional coordination mechanisms, the dominance of a central actor, lack of coordination, exclusion of certain stakeholders, and poor organization of stakeholders’ scope of action all contribute to the poor governance of the urban fringes of Djelfa.